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PARA ASOCIACIONES DE PROPIETARIOS FORESTALES

06. MARCO NORMATIVO Y REFERENCIAS TÉCNICAS

• Ley 43/2003, de Montes, modificada por la Ley 10/2006, que establece la obligatoriedad de la planificación forestal y la promoción de la gestión conjunta.

• Real Decreto 289/2021, por el que se aprueba la Estrategia Forestal Española Horizonte 2050, que impulsa la ordenación sostenible y la agrupación de propietarios.

• Normas UNE y FSC® aplicables a la gestión forestal sostenible, que pueden ser adoptadas por la asociación para la certificación voluntaria de sus prácticas.

• Ley 3/2008, de Montes y Gestión Forestal Sostenible de Castilla-La Mancha, que regula la planificación y ordenación de los montes en el ámbito regional.

• Decreto 142/2008, de Ordenación de Montes, que define los contenidos mínimos de los Proyectos de Ordenación y Planes Técnicos de Gestión Forestal (PTGMF), así como su procedimiento de aprobación.

• Plan Forestal de Castilla-La Mancha, que establece las directrices territoriales y prioriza la planificación en montes privados agrupados.

REQUISITOS MÍNIMOS DE UN PLAN DE GESTIÓN FORESTAL

El Plan de Gestión Forestal de la Asociación deberá elaborarse por un técnico competente (ingeniero/a de montes o forestal) y contener, al menos, los siguientes elementos:

• Inventario forestal: caracterización de especies, densidad, volumen y estado sanitario.

• Aspectos patrimoniales y de propiedad: delimitación catastral y registral de las parcelas asociadas.

• Usos agroforestales y pastorales: identificación de aprovechamientos mixtos.

• Estudio de suelos e inestabilidad hidrogeológica: determinación de áreas con riesgo de erosión o deslizamiento.

• Red de infraestructuras: inventario de caminos forestales, pistas, puntos de agua y áreas de carga.

• Análisis sectoriales complementarios: fauna, incendios, socioeconomía, patrimonio cultural y usos tradicionales.

• Memoria general y diagnóstico de la masa forestal y del sector. 


• Definición de unidades de gestión y objetivos selvícolas por especie.

• Zonificación funcional: protección, producción, uso recreativo, pastoreo.

• Programa de actuaciones selvícolas: claras, podas, regeneración, tratamientos preventivos.

• Plan de infraestructuras forestales: mantenimiento y mejora de caminos, cortafuegos y puntos de agua.

• Presupuesto estimado y calendario de ejecución. 

• Mapa de vegetación y coberturas del suelo.

• Mapa de usos de suelo y unidades de gestión.

• Mapa de actuaciones propuestas y accesos forestales.

• Mapa de compartimentación y límites de propiedad.

• Base cartográfica digital georreferenciada. 

• Indicadores de rendimiento selvícola y sostenibilidad
(crecimiento, volumen extraído, regeneración).

• Evaluación de servicios ecosistémicos: carbono, biodiversidad, agua y suelo.

• Impactos socioeconómicos sobre empleo y economía local.

• Mecanismos de participación de socios y partes interesadas.

• Revisión periódica del plan y actualización cada cinco años.

BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN ASOCIATIVA Y REDUCCIÓN DE COSTES


La planificación conjunta a través de una asociación forestal ofrece ventajas respecto a la gestión individual, tanto en eficiencia técnica como en costes económicos. El coste por hectárea del plan de gestión disminuye de forma inversamente proporcional al tamaño de la superficie planificada, además de que un solo técnico puede elaborar un plan unificado para varias fincas, reduciendo los pagos totales. Por otro lado, las agrupaciones con planificación aprobada pueden ser beneficiarias preferentes de subvenciones y fondos europeos, permitiendo aplicar tratamientos selvícolas homogéneos y planificar la red de infraestructuras de forma conjunta. Asimismo, facilita la certificación forestal (FSC® o PEFC®) colectiva, con menores costes de auditoría y mayor valor añadido de los productos forestales. 

A continuación, se muestra una tabla con valores orientativos de costes por hectárea, diferenciando el tipo de producto (maderable / no maderable), el tipo de encargo (si se trata de un plan nuevo o de una revisión) y los tramos de superficie (menos de 100 ha, entre 100 y 500 ha, entre 500 y 2000 ha, y más de 2000 ha). Los costes incluyen inventario básico, cartogratia y programación de actuaciones. No se incluyen estudios complementarios ni certificación forestal. Los precios se han calculado aplicando economías de escala, es decir, a mayor superficie planificada, menor coste unitario. Las revisiones de planes se estiman entre 1 y 2 €/ha menos que los planes nuevos. Los productos maderables implican mayor complejidad técnica, lo que justifica un coste ligeramente superior frente a los no maderables.

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COORDINACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS TERRITORIALES

El Plan de Gestión de la asociación deberá estar coherentemente integrado con los instrumentos de planificación
existentes a nivel regional y local:

  •  Planes Forestales Territoriales (cuando existan en la comarca).
  • Planes de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) en espacios protegidos.
  • Planes de Prevención de Incendios Forestales (PPIF).
  • Estrategias de desarrollo local LEADER y programas de bioeconomía forestal.

De esta forma, la asociación contribuye a los objetivos de conservación y desarrollo sostenible de la región, garantizando la compatibilidad entre la producción forestal, la protección ambiental y la función social del monte.

10 pasos para crear y gestionar una asociación forestal.

En el caso de asociaciones existentes, esta guía puede ser útil a partir del paso 5.

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